Cookies på Inköpsrådet

Vi har bara ett fåtal cookies och delar inte informationen från dem med andra företag. Med ditt samtycke räknar vi unika besökare och styr hur ofta samma annons visas. Du kan ändra ditt val när som helst under Cookieinställningar längst ned på sidan. Så använder vi cookies

Cookieinställningar

Välj vilka cookies du godkänner. Nödvändiga cookies behövs för att webbplatsen ska fungera. Övriga används bara om du slår på dem. Så använder vi cookies. Läs mer i vår integritetspolicy.

Krävs för att webbplatsen ska fungera, till exempel för att komma ihåg ditt cookieval och för inloggning. Kan inte stängas av. Alltid på.

Visa cookies
CookieFrånSyfteLagras
u24_samtyckeInköpsrådetSparar ditt cookieval.12 månader
wordpress_logged_in_*, wordpress_sec_*, wordpress_test_cookieInköpsrådet (WordPress)Inloggning. Sätts bara för redaktionen.Sessionen eller 14 dagar
wp-settings-*, wp-settings-time-*Inköpsrådet (WordPress)Redaktionens inställningar i administrationen.12 månader
comment_author_*Inköpsrådet (WordPress)Fyller i namn och e-post nästa gång du kommenterar. Sätts bara om du själv kryssar i det.12 månader

Hjälper oss att förstå hur webbplatsen används, till exempel hur många som läser en artikel. Uppgifterna sammanställs och används inte för att identifiera dig.

Visa cookies
CookieFrånSyfteLagras
_koko_analytics_pages_viewedInköpsrådet (Koko Analytics, data lämnar inte vår server)Skiljer nya besökare från återkommande under dagen. Utan samtycke räknas sidvisningar ändå, men utan cookie.Till midnatt samma dag

Används för att styra hur ofta samma annons visas och för att visa annonser som passar besöket.

Visa cookies
CookieFrånSyfteLagras
advanced_ads_page_impressionsInköpsrådet (Advanced Ads)Räknar hur många sidor du har sett, så att samma annons inte visas för ofta.13 månader
advanced_ads_pro_visitor_referrerInköpsrådet (Advanced Ads)Kommer ihåg vilken webbplats du kom ifrån första gången, för att välja annons.12 månader

Så använder Inköpsrådet cookies

Vi använder så få cookies som möjligt, och vi delar inte informationen från dem med andra företag.

Utan ditt samtycke

Säger du nej sparas bara en enda cookie i din webbläsare: den som kommer ihåg ditt val. Vi räknar ändå hur många gånger varje sida läses, men utan cookie och utan att kunna känna igen dig.

Med ditt samtycke

Godkänner du alla cookies tillkommer tre cookies:

  • _koko_analytics_pages_viewed – Skiljer nya besökare från återkommande under dagen. Sparas till midnatt samma dag.
  • advanced_ads_page_impressions – Räknar hur många sidor du har sett, så att samma annons inte visas för ofta. Sparas i 13 månader.
  • advanced_ads_pro_visitor_referrer – Kommer ihåg vilken webbplats du kom ifrån första gången, för att välja annons. Sparas i 12 månader.

Ingenting delas med andra

Statistiken räknas på Inköpsrådets egen server och lämnar den aldrig. Vi använder inte Google Analytics, Facebook-pixlar eller andra tjänster som följer dig mellan webbplatser, och vi säljer inte och lämnar inte ut något som våra cookies samlar in.

Vissa annonser hämtas från annonsverktyget BannerBoo, som räknar hur många gånger annonsen visas och klickas åt annonsören. Inga cookies från BannerBoo sparas i din webbläsare, och annonsören får bara veta hur många som sett annonsen.

Videor och kartor från andra

Vissa artiklar och platsannonser innehåller videor eller kartor från andra tjänster, till exempel YouTube. De hämtas först när du klickar på dem. Då kan tjänsten sätta egna cookies, enligt sina egna villkor.

Du kan ändra ditt val när som helst under Cookieinställningar. Hur vi hanterar personuppgifter i övrigt står i vår integritetspolicy.

Öppnas i en ny flik

Veckobrevet

Det viktigaste inom offentlig upphandling, varje fredag. Gratis.

Prenumerera gratis

Lediga jobb

Till alla lediga jobb

SENASTE KOMMENTARERNA

Milena Prav

Jag håller med att det avgränsar mycket till frågan om vilka handlingar/information som anbudsgivare kan få för att granska upphandlingen. Min tanke att det inte…

Inför en reklamationsfrist före överprövningKommentar av Milena Prav på Inför en reklamationsfrist före överprövning
Milena Prav

Du berör också en väldigt viktig fråga om sekretess och vilken information som kan lämnas ut från anbuden. Där gör olika myndigheter olika sekretessbedömningar idag…

Inför en reklamationsfrist före överprövningKommentar av Milena Prav på Inför en reklamationsfrist före överprövning
Inköparen

Leverantörens aktivitetsplikt/preklusion före och efter tilldelning (dvs i kombination med införande av en reklamationsfrist) innan en ansökan om överprövning skulle bl a kräva att: 1.…

Inför en reklamationsfrist före överprövningKommentar av Inköparen på Inför en reklamationsfrist före överprövning
Roland Sjögren

Intressant resonemang. Jag delar tanken att fler fel borde kunna redas ut genom dialog innan frågan går till domstol. Från leverantörssidan funderar jag dock på…

Inför en reklamationsfrist före överprövningKommentar av Roland Sjögren på Inför en reklamationsfrist före överprövning
David Sundgren

Jag har företrätt min arbetsgivare (upphandlande myndighet) i ett 50-tal överprövningar och den absoluta majoriteten av dessa överprövningar har varit tämligen utsiktslösa. Trots dialog med…

En rättssäker överprövningsprocess?Kommentar av David Sundgren på En rättssäker överprövningsprocess?

Rättsfallsanalyser

Fler rättsfallsanalyser

Få vårt nyhetsbrev!

Håll dig informerad om de senaste nyheterna inom offentlig upphandling! Nyhetsbreven är kostnadsfria och utkommer en gång per vecka.

Prenumerera på nyhetsbrevet

Kommun får böta sedan domstol slarvat

Inte bara anbudsgivare drabbas av domstolsslarv. Nyköpings kommun dömdes till upphandlingsskadeavgift sedan förvaltningsrätten missat att meddela att en begäran om överprövning inkommit.

Inköpsrådet har berättat om det domstolsslarv som företagen Form & Miljö och Linguacom råkat ut för. Även upphandlande sida har drabbats. Förvaltningsrätten i Linköping informerade inte Nyköpings kommun om att det inkommit en begäran om överprövning.

– Det kostade oss 80 000 kronor i upphandlingsskadeavgift, säger Stefan Kindeborg, chef för Nyköpings upphandlingsenhet, som nu är på väg att sluta på kommunen för att gå till konsultjobb på Ecenea.

Konkurrensverket ansåg att Nyköpings kommun brutit mot bestämmelserna om förlängd avtalsspärr i 16 kap. 8 § LOU och ansökte om upphandlingsskadeavgift. Förvaltningsrätten i Linköping höll med – trots att det var domstolen själv som hade missat den upparbetade rutinen att omgående faxa över inkomna överklaganden till kommunen.

– Att en myndighet gör fel och att en annan myndighet får betala är inte vettigt på något sätt, tycker Stefan Kindeborg.

Den aktuella upphandlingen, av byggentreprenaden Östra kajen, var möjlig att överpröva fram till den 6 maj 2013. Eftersom inget hörts från förvaltningsrätten skrev kommunen den 7 maj avtal med vinnande entreprenör.

Kallduschen kommer den 15 maj. I ett senkommet besked meddelar förvaltningsrätten att en ansökan om överprövning lämnades in den 3 maj.

Konkurrensverket betraktar felet som kommunens och begär en, visserligen förhållandevis låg, bötessumma. Enligt övervakande myndighet har det tagits en inte obetydlig risk genom att, utan att först själv kontrollera om någon ansökan kommit in till förvaltningsrätten, teckna avtal redan den första dagen efter utgången av ordinarie avtalsspärr.

Nyköpings kommun kontrar med att avtal aldrig skulle skrivas om man visste att det fanns en ansökan om överprövning. Man litade på att domstolens upparbetade rutiner skulle fungera som vanligt. Kommunen vill därför slippa att betala böter, eller i alla fall betala ett mycket lägre belopp.

Nyköping försökte få förvaltningsrättens dom prövad. Fast både kammarrätt och högsta förvaltningsdomstolen nobbade. Stefan Kindeborg berättar att dåvarande kommunjurist Robert Tholén tyckte att domen var extremt orättvis:

– Han funderade på att driva ärendet till Justitiekanslern, men eftersom beloppet var så litet skedde det aldrig.

Med tanke på att det saknas regler om hur information om inlämnade överprövningar ska kommuniceras mellan domstol och upphandlande enhet hade en djupare prövning helt klart varit av intresse.

Hur har arbetsgången ändrats sedan denna kanslifadäs?

– Förvaltningsrätten i Linköping har styrt upp sina rutiner och slutat att skicka fax.

Läs mer om:

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

  • Richard Andersson

    Jag bara får inte ihop detta. Hur kan det bli kommunens fel? Kommunen står ovetandes om en överklagan och tvingas böta pga. att de gjort som man ska? Var tanken att alla myndigheter skulle ringa och kolla med Förvaltningsrätten om det låg någon överklagan på sin upphandling? Det låter som att isf skulle Förvaltningsrätten var totalt nedringda dagarna i ända. Att man ens anmärker på vilken dag efter Avtalsspärren som det skrivs Avtal på, är bara konstigt. Vad gör det för skillnad om det är första dagen eller 100 dagar senare?

  • Jag håller med dig om det konstiga och det orimliga i det hela. Dock har inte FV något juridiskt krav att informera om att en överprövning har inkommit, det ansvaret har lagts på UM som ska kontrollera hos aktuell domstol om någon överprövning har inkommit. Även om det kan anses vara moraliskt/etiskt fel då ansvarsfrågan är tydlig så talar juridiken om hur det ska vara – och det är nog lätt att luta sig mot den aspekten för den ”skyldiga” i detta läge. Tydligt orättvist för kommunen!

  • Mattias, det finns inte heller någon juridiskt krav att en UM, som du skriver SKA kontrollera hos aktuell domstol om någon överprövning har inkommit.
    Glapp i systemet som snarast bör klargöras förvaltningsmässigt.

    Ytterligare en slutsats av detta är att en lagjustering bör till, så att en klagande leverantör måste ha haft en dialog med UM innan/eller i samband med att en överprövning begärs i domstol. Inte helt säker men jag tror att det fungerar så i Danmark.

  • Stefan K, det beror på hur man ser det. Det står inte i LOU att UM ska kontrollera om överprövning inkommit. Istället får man se till var bevisbördan ligger, dvs vem ska (eller måste) bevisa och säkerställa att det är fritt fram att teckna avtal? Den bördan ligger inte hos domstolarna……… De är, trots sin ställning, inte en storebror som ger tillåtelse att gå vidare.

  • Jodå Mattias, man kan se det så, men i detta fall så påstår dessutom FR att man skickat ett faxmeddelande till kommunen, samtidigt som man inte genom faxloggar har kunnat verifiera det. Post skickas normalt på avsändarens risk.

    Vid kontakt med Sveman och Palm på SKL när detta hände så ansåg dom att vi hade gjort helt rätt. En viss Mattias hade lite senare en annan vinkling.. 🙂

    Det blir lite som om man efter en bilresa till Stockholm, själv ska kontakta polismyndigheten/tingsrätten o fråga om man har åkt fast för fortkörning på vägen.

    Krav på någon form av dialog mellan leverantören och en UM, innan FR kan ta emot en begäran om överprövning tycker jag borde in i lag. Då är detta problem löst.

  • Jag kan tänka mig att det finns många som tycker om detta 😉 . Vem som har rätt kan inte jag avgöra och din liknelse med bilresan håller jag inte med om likheterna. Jag anser fortfarande att den större delen (om inte hela) av ansvaret att säkerställa att avtal kan skrivas ligger på UM. Som UM måste man säkerställa att ingen överprövning inkommit – hur kan man vara säker på att ingen överprövning skickades in kl 23:59 sista dagen på avtalsspärren? Hur ska man vara säker på att allt fungerar som vanligt på FR just den första dagen efter avtalsspärr? Ett telefonsamtal på några min till FR så hade allt varit glasklart och är inget större besvär.

    Jag håller fortfarande med om att uppkommen situation är orättvis i och med att felet är klarlagt men var ligger ansvaret att hålla koll på eventuell inkommen överprövning? Enligt min mening är det absolut UM som ska säkerställa att det är fritt fram att teckna avtal.

  • Glasklart med ett telefonsamtal? Skulle inte rekommendera den metoden.
    Vi gjorde nyligen precis så i ett annat fall och fick besked om att ingen överprövning var inkommen inom tiden för avtalsspärr.
    Sedan ringde rätten efter nå´n dag o meddelade att dom hittat en inkommen begäran. Som tur var hade inget avtal tecknats, vi avvaktar normalt några dagar.
    Kontakt med FR bör ske skriftligt m.a.o.

    Kan väl nämna också att Nyköping faktiskt inte behövt göra om en upphandling på 6 år och att vi i snitt har haft 2 begärda överprövningar/år, varav några enstaka fall har inneburit byte av vinnare. Antal publicerade upphandlingar ligger på i snitt 70-80/år.

    Den aktuella upphandlingen ”Östra kajens” överprövning som begärdes av Svevia avslogs av FR i Linköping rätt snabbt.

  • Likeheten med bilresan tycker jag har relevans. I detta fall ska polismyndigheten avgöra om du fått böter eller inte men ändå ska du ringa och ta reda på det. I en överklagan så skall FR besluta om en överprövning skall godkännas och om avtalsspärren skall förlängas. Ska då UM ringa och fråga om FR om förlängd avtalsspärr gäller? Känns ologiskt. Självklart kan det ligga i egenintresse att ta reda på om avtalsspärren har förlängts eller inte men logiken bör ligga i att den instans som fått uppgiften om överklagan, bör kommunicera den.

    Enligt den Affärsjuridiska byrån Jansson & Norin så skall en överprövning kommuniceras enligt följande: ”Förvaltningsrätten SKA kommunicera ansökan om överprövning till såväl den upphandlande myndigheten som de leverantörer som berörs av överprövningen – i normalfallet den leverantör som tilldelats kontraktet.

    När kommunikationen har gjorts bereds såväl den upphandlande myndigheten som berörda leverantörer möjlighet att yttra sig över ansökan om överprövning. Därefter får parterna eventuellt ytterligare tillfälle att utveckla och argumentera för sina respektive ståndpunkter.”

    Jag vet inte om det är enligt lag eller praxis men ordet SKA väger tungt här.

  • Domstolarna har väll att förhålla sig till de vanliga bestämmelserna om delgivning även då det gäller mål mot t.ex. myndigheter, kommunala bolag, kommuner, etc. Den som handlägger ett mål eller ett ärende ska ju se till att delgivning sker.

  • Förlängd avtalsspärr gäller automatiskt om en överprövning inkommer i tid – FR behöver alltså inte ta beslut om överprövning ska godkännas för att förlängd avtalsspärr ska träda ikraft.

  • Då är vi tillbaka till utgångspunkten igen. Hur ska UM veta om överprövning inkommit om det inte kommuniceras? Delgivning bör ske till UM.

Lämna din kommentar

Senaste inläggen