På offensiven för sund konkurrens

-Jag hoppas och tror att handledningen inte ska uppfattas som att vi kommer med pekpinnar eller att vi ska lära upphandlarna sitt jobb. Syftet är att bidra med ett ”sund-konkurrensperspektiv” på upphandlingsfrågorna utifrån vår bransch, säger Marianne Hammarström på bransch- och arbetsgivarorganisationen Byggföretagen.

-För oss har det varit viktigt att skapa en handledning som till viss del kan ses som en önskelista men som bygger på respekt för upphandlares kompetens och där vi vill ge viktiga råd för en sund konkurrens.

Nyligen hölls en stor nationell konferens om sund konkurrens som arrangerades i samverkan mellan fackförbund och arbetsgivarorganisationer och där den nya handledningen presenterades.

I dess förord skriver Byggföretagens vd Catharina Elmsäter Svärd att nolltolerans gäller mot alla former av fusk och svartarbete och att syftet med handledningen är att bidra med ett ”sund konkurrens-perspektiv” på upphandlingsfrågor.

-På Byggföretagen såg vi värdet i handledningar mot olika målgrupper: förutom en för offentliga beställare finns nu en särskild som vänder sig till inköp med privatägda beställare och ytterligare en mot konsumenter.

-Tillsammans med kollegor inom entreprenadsjuridik, arbetsmiljö och skatterätt har jag varit med i arbetsgruppen för handledningen till offentliga beställare och det är en grundlig process som ligger bakom slutresultatet. Vi har försökt följa en tidslinje från det att upphandlingen förbereds till uppföljning, säger Marianne Hammarström, som tidigare varit ledamot av SOI:s styrelse och inköpschef för kommunägda Falu Energi & Vatten.

2018 beskriver hon som ett viktigt år för arbetet med sund konkurrens i branschen med de uppdrag som flera myndigheter gavs för att motverka fusk och skapa bättre kontrollåtgärder.

-Jag upplever att alla vi har samma målbild i en rad aktiviteter på det här området i samarbete med regioner, myndigheter och fackförbund med flera aktörer. Alla behövs för att få motverka osunda aktörer som inte har på marknaden att göra, säger Marianne Hammarström, som tror att nästa, viktiga steg kan bli ökade möjligheter att dela information mellan myndigheter genom lyft sekretess.

En förhoppning från Byggföretagen – som lyfts fram i handledningen –  är att upphandlande myndigheter ska se fördelar med att använda standardavtal och att undvika avsteg.

-Avtalen är förhandlade mellan parterna med en jämn riskfördelning en rimlig reglering av ansvar och befogenheter. Avsteg blir ofta svårkalkylerade och seriösa företag kanske avstår från att lämna anbud vilket leder till en sämre konkurrens, säger Marianne Hammarström.

-Att beställaren ska se positivt på inkomna frågor och synpunkter från anbudsgivarna är också något vi trycker på. Att sätta tilltro till den kompetens som finns hos anbudsgivarna och ta tillvara deras synpunkter för att rätt till eventuella brister i underlaget. Ett annat önskemål är att tidigt i processen säkerställa att kompetens och resurser för uppföljning av kontraktsvillkoren finns.