Taktiskt prissatt upphandlingskonsult

Sekretess gör det omöjligt att säkert säga att ”enkronaskonsulten” har gjort comeback. Men anbudssumman 820 800 kronor ger i alla fall en antydan om att så kan vara fallet.

I en förenklad ramavtalsupphandling efterfrågade Falu Energi & Vatten konsulthjälp vid upphandlingar. Fyra företag lämnade anbud på en senior konsult (1 000 timmar) samt konsult (800 timmar).

Vann Ecenea Procurement genom att erbjuda ett rimligt timpris för den seniora konsulten (820 kronor) och en krona för den mindre erfarne?

Även om Inköpsrådets misstanke skulle vara ogrundad blir de 1 800 timmarna till ett genomsnittligt timpris på 456 kronor. Bland annat mot bakgrund av att arbete på plats i Falun, vid behov två till tre dagar i veckan, tillhör kravbilden i upphandlingen är det ingen hög ersättning.

Falu Energi & Vatten begärde förklaring av prissättningen. Enligt Eceneas svar (också det maskat efter sekretessprövning) är målet att ge juniora konsulter erfarenhet av praktiska projekt.

Cane Svekanski, vd för Ecenea Procurement, säger att man kommer att leverera till utlovat pris:

– Genom att vi utför ett bra arbete och har en bra relation med våra kunder så har Ecenea på åtta år vuxit från ett enmansföretag till att med drygt 60 konsulter vara det ledande företaget i branschen.

Linnart Shabo, vd för SOCAB Swedish Office Consulting, lämnade också anbud. Han noterar att upphandlande myndigheter kan kräva att prisskillnaden mellan olika konsulttyper inte får vara alltför stor för att undvika den här typen av problematik.

– Som marknadsaktör tycker vi att Ecenea hanterat situationen förfärligt då bolaget utnyttjat brister i upphandlingen.

Falu Energi & Vatten är kund till Ecenea och Cane Svekanski vill inte recensera upphandlingen. Han håller med om vikten av att förfrågningsunderlag utformas så att strategisk prissättning undviks:

– Som upphandlingskonsultföretag verkar vi både som upphandlare samt som anbudsgivare. I båda rollerna måste vi acceptera lagstiftningen och hur rättspraxis utvecklas.

Han pekar på att Högsta förvaltningsdomstolen och ett antal domar i kammarrätten har försvårat möjligheten att nyttja golvpriset som ett sätt att minska problemen med strategisk prissättning. Högsta instans har till och med godkänt minuspriser, vilket även begränsar möjligheten att nyttja paragrafen om onormalt lågt pris.

– Vi beklagar att rättpraxis utvecklats på det sättet.

Det imponerar inte på Linnart Shabo. Han anser att upphandlingskonsulter snarare borde vara en förebild, och hjälpa kommuner och myndigheter, än att nyttja eventuella luckor i upphandlingar.

– Eceneas agerande kommer i sin tur att leda till att marknadsaktörer inom upphandlingsområdet blir tvungna att följa mönstret med strategisk prissättning för att ha möjlighet att överleva.